外资旅行社有望试点经营中国公民出境游

　　8月22日，国家旅游局局长邵琪伟在第五届中日韩旅游部长会议上透露：国家旅游局和外商投资主管部门正在抓紧研究外商投资旅行社经营中国公民出境旅游业务的政策；该政策出台后将在国内部分地区先行试点。业内人士获悉后表示，外资旅行社试点经营出境游，必将对国内经营出境游业务的旅行社带来冲击和挑战，同时也将推动国内旅行社加快改革步伐。

　　产品个性化或更胜一筹

　　外资旅行社将获出境游经营权的消息一出，就引起旅游业界广泛关注。“现在本土旅行社组团到日本或欧洲国家，很多都是吃中餐或自助餐，这一方面是为了迎合游客口味，但也常常意味着旅行社对当地情况还不够了解，不能将当地最有特色的餐饮推荐给游客。”JTB中国企业管理有限公司刘厚彬说。

　　日旅国际相关负责人则告诉记者，一旦出境游开禁，日旅国际将主要着力于锁定高端客户群，其产品也将以日本休闲、深度旅游线路为主。

　　旅行社人士表示，一旦出境游对外资旅行社开放，这些旅行社将可以把对本国公民销售的产品向中国游客推广，从而让中国游客更多地感受到当地最有地方特色的文化和风情。而对自由行游客来说，当地最新最有特色的酒店、最受欢迎的小吃等，都可以在外资旅行社的出游菜单上找到，并享受到度身定制的服务。

　　本土旅行社反应平静

　　与几年前一提到外资旅行社就如同“狼来了”的情况不同，本市多家旅行社负责人对外资社将试点出境游的反应相对平静。“主营入境游的外资旅行社目前普遍处于亏损状态，一年少则百万，多则千万元，向他们开放出境游不会有什么悬念。相对来说，外资旅行社品牌上有一定优势，在出境游目的地上资源可能更多，但是本土旅行社也有自身的优势，比如既有的客户群体、较全的网络等。”上海国旅总经理陈爱国表示，外资社经营出境游只是令本土旅行社的竞争对手进一步增加，不会成为最大的威胁，旅行社会冷静对待。

　　上航国旅总裁助理王彦也认为，外资旅行社经营出境游对于本土旅行社会带来积极的影响。一般来说，外资旅行社的产品更有竞争力，在营销、宣传上外资企业具有品牌以及服务理念上的优势，这些都将对处在高速发展阶段的出境游市场带来影响；而本地旅行社在文化、地域上都有优势，更了解本地消费者的需求，也更容易与消费者进行沟通，双方可能形成错位竞争的格局。对于本土旅行社来说，大众化的旅游仍然将是非常主要的业务之一。

　　外资旅行社看重中国出境游市场的发展前景

　　2003年7月，日本航空公司经国家旅游局批准在中国建立了第一家外商独资旅行社；截至目前，美国、日本、欧洲排名前茅的旅行社相继在中国开办合资、独资旅行社。但是，有关政策明确规定，外商投资旅行社只能经营国内游和入境游，不得经营出境游。颇受关注的是，2009年12月，《国务院关于加快发展旅游业的意见》中首次提出在试点的基础上逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务；今年7月，国务院办公厅印发的《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》中也明确，未来中国将积极引进外资旅游企业，并在试点的基础上逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。

　　据了解，由于业务范围有限，目前外资旅行社大多处于亏损状态，但是，专家认为这些旅行社看中的是未来的发展前景，特别是我国的出境游市场。资料显示，截至2010年8月，全球已有140多个国家、地区成为中国公民出境旅游目的地；预计2010年中国出境旅游人数将超过5400万人次，增速超过11%，旅游服务贸易逆差将达50亿美元，至2015年则有望达到200亿美元。如此庞大的出境游市场，势必成为外资旅行社争抢的一块大“蛋糕”。

　　“压力即是动力。”邵琪伟表示，在一定阶段特别是在开放之初，会给国内旅行社带来一定的挑战，但是，从长远来看，开放有利于中国旅游业的发展。他说，经过30多年的改革开放，以及加入WTO近10年的经验积累，相信中国的旅行社有一定的承受能力。目前，业内人士已在积极准备应对挑战。大多数人认为，国内旅行社拥有多年的市场操作经验，更能掌握中国消费者的需求，当务之急是把出境游业务转向优质化、高端化。