时评：出境游押金谁管更公平？

　　核心提示：数万元出境游押金交给旅行社，你放心吗？旅游回来，跑几趟还退不了押金，你烦吗？数万元押金存放若干天却没有利息，你感觉公平吗？

　　据了解，“第三方托管”在上海已经普遍开展，广州也紧随其后，游客出境旅游可以把押金交给“第三方”银行管理。但记者采访发现，目前河南旅游界仍然沿袭老做法，即由旅行社保管游客的押金。

　　游客：押金管理不公平

　　“我觉得把几万块钱交给旅行社保管有些不放心，就提出能不能直接存在银行，旅行社不同意。”郑州市民罗女士说，前段时间，他们一家本来想到韩国旅游，除了存款证明，旅行社还要求每人交5万元的押金，说是为了避免游客滞留不归。

　　郑州市民刘先生反映说，前段时间，他和几个朋友到欧洲去玩，每个人都交纳了数额不等的押金，回来之后，找旅行社退还押金时，要么说“负责人不在，无法签字”，要么说“会计出差了，得等几天”，就这样，刘先生跑了好几趟，折腾了十来天，才把押金要回来，还没有一分钱的利息。

　　昨天下午，记者拨通了河南某旅行社的服务热线，询问有关出境游押金的一些问题。

　　“等你旅游回来，拿着护照等相关手续，就可以办理押金退还手续了。”一名工作人员说，到新马泰，不需要交纳押金，但要是到韩国等地，则需要交纳５万元的押金，到欧洲、日本等地押金更高，必须交到旅行社，没有利息。

　　采访中，许多曾经出境游的市民都反映遭遇过退还押金困难的事情，许多人也对把钱放在旅行社存在不同程度的担忧……“恁多钱存到旅行社，万一旅行社人去楼空，找谁要去呀。”郑州市民姚先生说，他每次出境游，都是选择那些声誉好、实力强的旅行社，尽管如此，自己心中还是多少有些不安。

　　旅行社：这是业内“行规”

　　“除了东南亚、俄罗斯等地出境游，不需要交纳出境游押金外，到国外很多地方都需要交纳5万～10万元的押金。”经营多年旅游业务的马先生说，到欧洲、日本、韩国、澳大利亚等地旅游，都要交纳数万元的押金。马先生解释说，大多出境游都是团进、团出，统一办理签证，以防止外出旅游人员“沉底”，他直言不讳地说，尽管每个人交纳的保证金也不过5万～10万元，但人数一多，金额就大了，不论出游多长时间，这些押金的利息一般都是落到了旅行社腰包里，这在旅游行业都已经成了不成文的“规矩”。

　　能不能交到银行？这样退还押金时也会更方便些。马先生说，交到银行也是存在旅行社的账户上。

　　“只要单位能给游客出具担保证明，旅行社也可以不收取押金。”另外一家旅行社负责人说，收取出境游押金，是旅行社的行规，旅游管理部门对此项押金也是“默许”的，如果出游者属于正规单位的员工，而且单位愿意为出游者做担保，旅行社完全可以不收取此项押金。但事实上，几乎没有单位愿意为员工出境旅游做担保。“不少国家的驻华使馆在办理签证时，要求旅行社在送签时提供游客的现金证明，个别国家还规定本国旅行社接待外国旅游团队时，必须事先交纳一定数额的押金，当我国旅行社组团出国的游客发生滞留不归时，当地国家政府会扣除本国旅行社的押金，国外旅行社再向我国旅行社进行追偿。”

　　业内人士透露，出境游押金问题自我国1988年开放出境游起就存在，主要是为防止一些人借旅游之机，滞留国外不归，“如果团队中有游客滞留国外，我国的组团社就会留下不良记录，就可能会被拒绝代办赴该国的旅游签证，而无法开展业务”。

　　律师：利息应归游客所有

　　据了解，在实际操作中，并不是所有人都要交押金，也不是所有人交的押金数额都相同。谁交谁不交，交多少，全由旅行社的工作人员凭经验办。

　　业内人士表示，如公务员、教师等固定职业者交的押金较少，而个体经营者、无业人士被列入“高危人群”，押金金额幅度会提高。不管押金多少，利息是不会给的，这是“惯例”。

　　河南见地律师事务所律师曾梦卿认为，按照孳生物附属存物的法律原则，押金的存款利息应该属于交纳押金者（出境游游客）所有。

　　借鉴：银行代为管理押金

　　曾梦卿建议，如果采取“第三方托管”的方式，比如委托银行代为管理，游客的担心自会消除，也不会白白损失利息，对于旅行社来说也能起到“担保”的作用，“不过，这需要银行、旅行社、游客三方签订相关的协议，以便能确保各方利益不受到损失”。

　　据了解，这种“第三方托管”在上海已经比较普遍，由上海旅游主管部门牵头，渣打银行已经与锦江旅游等６家旅行社联合推出了这项服务。目前，在广州“第三方托管”方式也已出现，已经有旅行社与渣打银行合作，但河南目前还没有一家旅行社采取与银行合作的托管方式。

　　“上海、广州的做法很有借鉴意义。”河南教育学院旅游系副教授霍孟杰认为，银行充当起“第三方管家”的做法相对比较公平。

　　霍孟杰说，在游客境外出游期间，这笔钱将处于冻结状态。如果游客在境外发生滞留，旅行社将可以转走这笔押金；如果游客按时回程就可以拿回这笔钱。这种做法既可以保证游客、旅行社的利益不受损失，也可以在一定程度上约束游客和旅行社按照有关合同协议办事。

　　上海浦东发展银行的孙先生告诉记者，只要各方完善相关的手续，对于银行来说，这是一笔“有利可图”的储蓄业务，银行当然是欢迎的。