借“十一五”东风打造世界旅游强国

访中国国家旅游局副局长顾朝曦先生

　　即将到来的“十一五”期间，是中国建设吐界旅游强国关键时期。面向未来，中国旅游业将以怎样的工作思路，采取哪些重大举措?

　　本报记者就相关话题对中国国家旅游局副局长顾朝曦先生进行了专访。

　　记　者：请您谈谈“十一五”中国旅游业的指导思想、工作方针和发展目标是什么？

　　顾朝曦：“十一五”期间全国旅游业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持“依法治旅”、“科教兴旅”，以改革开放和体制机制创新为动力，促进旅游产业体系建设．全面提升旅游产业素质．综合发挥旅游产业功能，把旅游业培育成为国民经济的重要产业，为建设世界旅游强国夯宴基础，为全商建设小康社会、构建和谐社会做出积极贡献。“十五”期间促进全国旅游业发展的工作方针是：“以人为率，改革创新，资源配置，联台协作，重点推进、协调发展。”到2010年全国旅游业发展的预计目标是：接待入境过夜旅游人次年均增长7％，旅游创汇年均增长8％，国内旅游人数年均增长8％，国内旅游收入年均增长11％，旅游总收入年均增长10％，旅游直接就业达到980万人，平均每年新增就业50万人。

　　记　者：未来五年内，中国旅游业的工作目标已经明确，在具体实施过程中会面临哪些困难和挑战？

　　顾朝曦：要想实现目标，总会面临挑战和困难。目前，中国旅游业面临的挑战和困难主要有六个方面：
　　(一)入境旅游面临的竞争更加激烈。旅游发达国家不断提升旅游整体竞争力，对中国入境旅游发展形成压力。中国旅游接待人次和创汇收人虽已恢复到“非典”前的水平，但创汇排位和人次排位形成落差，反映了入境旅游深层次的挑战。
　　(二)出境旅游高增长将引发诸多新问题。旅游服务质量不到位给相关方面造成了不良影响，利用出国游渠道滞留不归、非法偷渡等问题、旅游贸易逆差潜在发生。旅游行政管理机构和旅游企业必须应对这些新的挑战。
　　(三)国内旅游低层次、粗放型的增长方式面临挑战。长期以来，中国国内旅游发展中存在的“一流资源、二流开发、三流服务”的粗放型增比方式，影响了旅游产品的档次和品位的提升。
　　(四)旅游法规建设滞后。全行业仅有《旅行社管理条例》，《导游人员管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》三个行政法规，严重不适应旅游市场快速发展的要求．旅游立法任务和立法难度加大。
　　(五)从业人员整体素质不适应发展要求。旅游就业门槛较低，人才培育与市场需求不完全适应、业内缺乏有利于人才成长的激励竞争机制，从业人员队伍建设成为制约产业发展的薄弱环节。
　　(六)旅游产业深层次矛盾凸显。市场发育不充分、市场规则不完善、缺少具有国际竞争力的大集团、旅游产业的总体素质不适应现代产业的要求。

　　记　者：针对这些存在的问题，中国旅游业在未来五年将主要抓哪些工作呢？

　　顾朝曦：“十一五”期间，旅游行业需要重点推进十项工作：
　　(一)改革体制，创新机制，建设和完善旅游产业体系。而改革体制、创新机制是全面捉升旅游产业整体素质的关键。
　　(二)落实科学发展现，实现增长方式转变，全面提升旅游产业素质。
　　(三)创新旅游目的地体系和旅游产品体系。
　　(四)调整市场开发战略，提高驾驭国际国内旅游市场的能力。
　　(五)加强旅游立法、推进依法治旅。
　　(六)建设诚信体系，规范旅游市场。
　　(七)拓展中国旅游国际活动空空间，提升中国旅游在世界旅游业界的地位。
　　(八)科教兴旅，提升旅游生产力水平，提高旅游从业人员总体素质。
　　(九)加强协调，推进联台，创造和谐共赢的合作机制。
　　(十)实施“全国旅游质量提升计划”，提高旅游业整体竞争力。