瑞士成“申根区”国家

　　持德国的签证可以自由出入瑞士———

　　瑞士5日举行全民公投，以微弱多数通过了《申根协定》，让瑞士加入欧盟多国间互免签证的“申根区”。成为“申根区”国家，标志着在1992年公投拒绝加入欧盟之后，瑞士转向亲近欧盟迈出的历史性一步。

　　■涉险过关

　　1985年6月14日，法国、德国、比利时、荷兰和卢森堡的代表签署《申根协定》。协定规定：签字国间相互取消边境检查，其公民和居民可在签字国内自由旅行，获得任何一国签证的外国人也可享受同等待遇。正是这样一纸协定，不仅让协定签署地、卢森堡小镇申根一举成名，更让此后数亿欧洲人从中受益。

　　经过长达10年的充分准备，《申根协定》于1995年正式生效。在欧盟15个老成员国中，目前只有英国和爱尔兰没有加入。

　　瑞士国家电视台5日公布的投票结果显示，147万瑞士人投票赞成加入《申根协定》和《都柏林协定》，接近投票总人数的55%。过去一星期内，《欧盟宪法条约》在法国与荷兰先后遭遇“滑铁卢”，与笼罩欧洲的阴霾相比，瑞士的公投显然发出一个积极的信号。

　　公投前，曾有分析人士预测，法国、荷兰否决《欧宪》会助长瑞士反对《申根协定》的氛围。民意调查显示，《申根协定》的支持率果然出现大幅滑落。瑞士联合政府一直以来力推加入这项协定，但是占瑞士人口2/3的德语区公民一直倾向于与日趋一体化的欧洲保持距离。然而，《申根协定》还是在瑞士获得通过。

　　涉及难民在欧洲寻求避难问题的《都柏林协定》也同时获准。《都柏林协定》的主要内容是限制难民只能在一个国家申请避难。加入这一协定，瑞士就可以与其他欧洲国家协调难民申请避难问题。

　　■面临考验

　　《申根协定》模糊了欧洲国家间本来泾渭分明的界线，不仅为普通百姓提供了旅行的便利，更让这些国家的人民增强了对“欧洲人”的身份认同，可以说是欧洲一体化进程中的一座里程碑。

　　根据《申根协定》，瑞士将于2007年向其他协定签字国开放边界，同时瑞士公民也将享有在大多数欧洲国家自由出入的便利。不过，由于瑞士尚未加入欧盟，因此海关还将保留。签字国之间免除签证后，瑞士在安全方面也面临考验。在达沃斯每年举行的“世界经济论坛”期间和2008年瑞士与奥地利共同主办的“欧洲杯”足球赛期间，瑞士将不得不考虑加大安全投入，确保万无一失。