外资旅行社觊觎在华最后禁区 欲涉足出境游业务

　　国家旅游局政策法规司司长张坚钟昨天（16日）告诉《第一财经日报》记者，目前我国虽已放开对外资旅行社在华经营的限制，但还有一些限制，它们仍不能经营出境游业务。而这一限制也已成为外资旅行社在中国境内经营的唯一业务禁区。

    记者在采访中发现，格里菲（GTA）旅行社中国有限公司（下称“格里菲旅行社”）等外资独资旅行社却已采用各种方式开始分食中国出境游市场了。

　　国家旅游局：松中有紧

　　张坚钟告诉记者，国家旅游局将原定外资旅行社注册资本的下限从400万元人民币降为250万元人民币；并取消了原只限于北京、上海、广州、深圳和西安5个城市对外资开放的地域限制。按照入世承诺，中国应在“入世”6年内取消这一限制。

　　对此，国家旅游标准委员会委员、首旅集团首席研究员李庚表示：“将注册资本降低为250万元未必是好事，因为我们更需要大的外资旅游批发商进来，而不是小客流量的外资零售商。”

　　中国康辉旅行社的一位不愿具名的资深人士也认为，放开外资地域限制对国内旅行社市场的影响不大。他分析说，出于经营成本和利润率的考虑，外资控股或独资旅行社一般从事商务旅游和入境游业务，这些业务大部分在北京、上海和广州，而且由于中国出入境签证机构设在以上三家城市，办理签证有明确的地域限制，所以在短时期内它们也不会进入其他城市。

　　记者从国家旅游局获知，目前对外资旅行社还存在的限制条件包括：外资只有一个独资或控股名额，即“每个境外投资方申请设立外商控股或外商独资旅行社，一般只批准成立一家”；二是设立外商控股旅行社的境外投资方年旅游经营总额4000万美元以上（拟独资的境外投资方需5亿美元）。

　　外资旅行社：绕道操作

　　目前中国出境游人数不断增长，以欧洲游为例，自去年年底欧洲对华旅游开放以来中国赴欧洲的游客增长25%，占整个欧洲入境游市场的15%。

　　面对如此巨大的市场，外资旅行社不能坐视不动。康辉旅行社的那位资深人士向记者透露，外资旅行社早就通过其他方式分享出境游业务。记者在调查中发现，外资旅行社进入中国后主攻高端市场，并发生了三次业务调整：最初只涉及入境游，发挥他们在国外组团的优势，成为中国地接旅行社；紧接着美国运通等商务旅行社进入后开始发展商务游和会展业务；而以格里菲旅行社为代表的欧洲旅行社则通过合作途径发展旅欧出境游业务，其具体操作手法是：刚进入中国时，通过中国内地旅行社拓展业务，内地旅行社在境内组团，格里菲做目的国的地接，双方以“1比4”的大致比例分成。“但没过多久，格里菲（旅行社）便开始单干，因为它在代办和送审出境签证方面有天然的优势。”该人士说。

　　上海锦江国旅总经理刘厚斌告诉记者，格里菲对中国出境游市场的渗透其实是中国旅游界的“悲哀”。格里菲旅行社在2000年时，就在香港地区成立了公司，并利用其全球采购的优势和现成的渠道，成为中国组团社出境游的“批发商”。他透露，有些内地的组团社对出境游线路的开发能力比较弱，面对突然成长的出境游市场又不忍放弃，所以只能用“拿来主义”的方法，成为了格利菲的“零售商”和“代理商”。

　　刘厚斌表示，以后可能会有更多外资旅行社进入中国，如果国内旅行社仍然不能做大做强占领零售渠道，就会面临生存危机。因为外资旅行社有充足的资金，要用钱来砸这个市场非常快。

　　据了解，格里菲旅行社开始时是直接面对山东、辽宁等北京周边地区的出境游客户，通过扁平式的运作扩大了利润率。2003年时经其代理去欧洲的中国客人只有900人，但去年这个数字已变成9000人。而锦江国旅去年在上海地区的欧洲游组团人数不足2000人。

　　格里菲旅行社亚太区总裁白理德（BernardBialylew）表示，现在该公司在香港、北京、上海、成都四个城市有分支机构，他们希望在中国所有的城市都有办事处。除了组团业务外，格里菲旅行社还通过网站和与中国旅行企业合作，向旅行中介服务领域渗透。携程旅行网海外总监告诉记者，他们的海外酒店预订一直是通过和格里菲旅行社的合作进行的。

　　记者了解到，由于赴日本的出境游客流量只有赴欧洲游的四分之一，所以目前日资旅行社还未全力开展出境游业务。